Zločiny policistů mají šetřit jejich kolegové

Středa, 2. července 2008Zprávy z médií

Přestože se vláda s opozicí shodují v tom, že trestnou činnost policistů by měl vyšetřovat nezávislý orgán, výsledek hlasování poslanců o změti pozměňovacích návrhů k reformě policie je zcela opačný.

Sněmovna totiž omylem schválila, že zločiny policistů budou vyšetřovat samotní policisté. „Je to nesmysl a to tam nemůže zůstat. Přinejmenším toto je důvod, proč se zákon musí vrátit zpátky do Sněmovny, a dojde k nějaké prodlevě,“ uvedl v neděli v České televizi ministr vnitra Ivan Langer (ODS). Vládní návrh původně počítal s tím, že by se posílily pravomoci současné Inspekce ministra vnitra, která by tak mohla policisty nejen prověřovat, ale také obviňovat a podávat návrhy na jejich obžalobu. Opozice naproti tomu chtěla zachovat nynější stav, kdy mají toto právo pouze speciální státní zástupci, kteří podle současné právní úpravy vedou vyšetřování.

Může to ohrozit nezávislost vyšetřování

Příslušný pozměňovací návrh poslankyně Kateřiny Jacques (SZ) měl zachovat současnou praxi, ale opozice ho neschválila a poslanci si zároveň nevšimli, že tím pádem neplatí ani původní návrh ministerstva vnitra, a veškeré pravomoci tak spadnou do klína policii. Podle ministra Langra může tato situace ohrozit nezávislost vyšetřování. Souhlasí s tím i Jan Kratochvíl z Ligy lidských práv: „Taková situace by byla zcela absurdní a zjevně v rozporu s našimi mezinárodními závazky, které vyžadují, aby trestné činy policistů vyšetřoval nezávislý orgán. Doufejme, že Senát tuto sněmovní kuriozitu napraví.“ Zástupci resortu vnitra nicméně uklidňují, že i v případě, že reformu schválí i Senát a podepíše ji prezident, o zásadní zásah do nezávislosti vyšetřování nepůjde. „Je to řešitelné i tak. Státní zástupce má totiž možnost si vyšetřování kdykoli vést sám, což by se zřejmě v těchto případech využívalo,“ vysvětlil Právu Karel Bačkovský z ministerského odboru bezpečnostní politiky.

Problém bude řešit Generální inspekce

Zároveň dodal, že definitivní řešení by mělo přinést plánované zřízení samostatné Generální inspekce, pod kterou bude spadat nejen Inspekce ministra vnitra, ale také kontrolní orgány celníků, vězeňské služby a justiční stráže. Langer se po dohodě s opozicí zavázal, že příslušný zákon předloží parlamentu do konce letošního roku, nový úřad by mohl teoreticky začít fungovat od ledna 2010. Kromě sporné úpravy o vyšetřování trestné činnosti policistů prošel ve středu Sněmovnou i původní návrh ministerstva, který dává resortní inspekci větší pravomoci při vyhledávání policejních zločinců. Zákon totiž dává inspekci do rukou nový nástroj – tzv. testy integrity. Inspektoři by při nich mohli např. schválně spáchat dopravní přestupek a následně čekat, zda si policista neřekne při jeho řešení o úplatek. „Nejde o provokaci, příslušníci inspekce by např. nemohli úplatky sami nabízet,“ upřesnil k tomu Langer. Sněmovna v této souvislosti schválila také návrh stínového ministra vnitra za ČSSD Františka Bublana, aby takový test vždy podléhal souhlasu státního zástupce. Kromě zvýšení svých pravomocí by se na druhou stranu měla inspekce dostat pod větší kontrolu – poslanci totiž schválili zřízení stálé sněmovní komise pro dohled nad její činností. Šéfa inspekce by také měla nově jmenovat vláda na návrh ministra vnitra, což by podle Langra mělo zajistit větší nezávislost této instituce na „mateřském“ resortu.

Jakub Troníček

Článek vyšel v deníku Právo dne 30. 6. 2008

Poslanci pro policii

Pondělí, 30. června 2008Zprávy z médií

Úpravy policejního zákona jsou zmatečné a dávají policii nesmyslná práva.

Poslanecká sněmovna ve středu ve třetím čtení schválila zbrusu nový policejní zákon a zároveň zákon doprovodný, novelizující přes padesát jiných předpisů. Poslanci hlasovali o desítkách pozměňovacích návrhů a procedura se protáhla až do deváté hodiny večerní. Při hlasování o změti pozměňovacích návrhů došlo i k některým zásadním chybám. Vyšetřování trestných činů policistů patří k těm kuriozním, byť s potenciálně tragickými důsledky pro právní stát.
V rámci samotného zákona o Policii ČR poslanci nejdříve jednohlasně schválili pozměňovací návrh, který odnímal pravomoc vést fázi vyšetřování trestných činů policistů současné Inspekci ministra vnitra, jak navrhovalo původně Ministerstvo vnitra.
Pár hodin na to však poslanci neschválili související pozměňovací návrh v doprovodném tisku, který oproti návrhu vnitra pravomoc vyšetřování policistů vracel státním zástupcům. Ta je totiž upravena podrobně v trestním řádu. Nepovedlo se to ani na třetí pokus, když první dvě hlasování o pozměňovacím návrhu byla zpochybněna. Pro návrh nehlasovali zástupci opozičních stran a ani někteří koaliční poslanci.
V důsledku tak od ledna 2009, bude-li takto zákon schválen, nebude podle jedné interpretace v České republice orgán s pravomocí vyšetřovat trestné činy spáchané policisty. Podle druhého názoru to může být jedině sama Policie ČR. To by však vedlo k tomu, že by prohřešky policistů vyšetřovali sami policisté, což je v diametrálním rozporu s programovým prohlášením vlády. Taková situace by byla zcela absurdní a zjevně v rozporu s mezinárodními závazky České republiky, které vyžadují, aby trestné činy policistů vyšetřoval nezávislý orgán.
V rámci hlasování nebyly také schváleny pozměňovací návrhy týkající se omezení širokých pravomocí policie předvádět na stanice osoby i při podezření z páchání přestupku. Měly uvést původní vládní návrh do souladu s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv. Pro návrh však hlasovali jen zástupci opozice a dva lidovci, poslanci Strany zelených se zdrželi, čímž policii umožnili pokračovat v porušování práva na osobní svobodu. Návrh tak těsně neprošel a česká vláda se nadále zbytečně vystavuje nebezpečí odsuzujících rozsudků u Evropského soudu pro lidská práva.
Jan Kratochvíl

Článek vyšel dne 30.6.2008 v Literárních novinách.