Zpráva Liberties o právním státu: Jak funguje a proč je důležitá

Zpráva o právním státu (Liberties Rule of Law Report) je každoroční hodnocení stavu právního státu v členských zemích Evropské unie. Tuto zprávu vydává organizace Liberties (Civil Liberties Union for Europe), která poskytuje nezávislou analýzu a hodnotí stav právního státu v jednotlivých zemích.

Cílem zprávy je monitorovat klíčové oblasti právního státu a poskytnout objektivní zpětnou vazbu jednotlivým státům.

Jak proces hodnocení probíhá?

Každá země EU je hodnocena podle několika hlavních pilířů:

• Soudní systém – jeho nezávislost, efektivita a dostupnost spravedlnosti.

• Rámec pro boj proti korupci – legislativa, prevence a vymáhání práva v oblasti korupce.

• Mediální prostředí a svoboda médií – transparentnost vlastnictví, pluralita a nezávislost.

• Kontroly a rovnováhy – fungování demokratických institucí a ochrana lidských práv.

• Občanský prostor – podmínky pro fungování neziskového sektoru.

• Další oblasti – například ochrana lidských práv nebo rovnost přístupu ke vzdělání.

Kdo se na zprávě podílí?

Zpráva Rule of Law Report organizace Liberties je výstupem spolupráce neziskových organizací, právních expertů a lidskoprávních aktivistů napříč Evropskou unií. Liberties (European Association for the Defense of Human Rights) je platforma, která se zaměřuje na ochranu právního státu a lidských práv v členských státech EU, a její zprávy o právním státě se zaměřují na konkrétní výzvy v jednotlivých zemích.

Liga lidských práv přispěla k letošní zprávě o Česku a budeme nadále sledovat, zda se vláda bude řídit doporučeními k nápravě kritických oblastí.

STAV PRÁVNÍHO STÁTU V ČESKU: KLÍČOVÉ PROBLÉMY A DOPORUČENÍ

Soudní systém

České soudnictví zaznamenalo v roce 2024 určité pokroky, například větší zastoupení žen na Ústavním soudu, reformu státního zastupitelství či mírné zvýšení platů soudního personálu. Důvěra v soudnictví zůstává stabilní, avšak přetrvávají výzvy jako nedokončená digitalizace a kritika zákona o znalcích. Přestože od ledna 2025 vzrostou platy soudního personálu o 5 000 Kč, administrativní pracovníci okresních soudů se potýkají s poklesem o 1 200 Kč. Odbory požadují systémovou reformu včetně zavedení zvláštní platové tabulky.

Doporučení

• Urychlit digitalizaci soudnictví a zajistit funkčnost plánovaných projektů do konce roku 2026.
• Zlepšit přístup ke spravedlnosti pro zranitelné osoby prostřednictvím dostupné právní pomoci a pravidelného školení soudců v citlivých řízeních, včetně efektivní komunikace se zranitelnými osobami.
• Zavést systémová opatření pro důstojné a adekvátní ohodnocení administrativních pracovníků soudů do konce roku 2025.

Protikorupční opatření

V legislativním procesu je první zákon o lobbingu a tzv. otáčivých dveřích, což představuje důležitý krok vpřed. Nicméně zákon obsahuje řadu výjimek, které mohou oslabit jeho dopad. Přetrvávají také problémy s pomalým vyšetřováním korupčních kauz na vysoké úrovni a stále chybí Parlamentní etický kodex.

Doporučení

• Parlament by měl přijmout zákon o regulaci lobbingu a zahrnout do něj i asistenty poslanců a senátorů.
• Zajistit efektivnější vyšetřování korupčních případů.
• Přijmout etický kodex pro obě komory Parlamentu.

Mediální prostředí a svoboda médií

Česko se v roce 2024 umístilo na 17. místě ve světovém žebříčku svobody médií, což znamená pokles o tři příčky oproti předchozímu roku. Mezi klíčové problémy patří vysoká koncentrace vlastnictví médií a narůstající online útoky na novináře. Na druhou stranu byly podniknuty některé legislativní kroky k posílení mediální svobody.

Doporučení

• Přijmout zákony zajišťující transparentnost vlastnictví médií.
• Zvýšit poplatky za veřejnoprávní média k posílení jejich nezávislosti a udržitelnosti.
• Zavést specializované postupy pro mediální fúze, aby byla zajištěna spravedlivá konkurence.
• Regulovat online média právními předpisy.

Kontrola a rovnováha moci

Stále nebyla zřízena Národní instituce pro lidská práva ani Úřad dětského ombudsmana (!! Nově prezident stvrdil zřízení dětského ombudsmana podpisem, úřad bude v provozu od 1. 7. 2025), i když odpovídající legislativa je v procesu schvalování.

Doporučení

• Ministerstvo spravedlnosti by mělo urychlit implementaci rozsudků Evropského soudu pro lidská práva.
• Senát by měl schválit vznik Národní instituce pro lidská práva podle Pařížských principů a zajistit její adekvátní financování.
• Senát by měl schválit zřízení Úřadu dětského ombudsmana (schváleno, fungování úřadu od 1. 7. 2025).

Občanský prostor

Spolupráce mezi vládou a občanským sektorem funguje, avšak financování neziskových organizací zůstává nevyvážené.

Doporučení

• Parlament by měl účinně řešit problematiku tzv. průtokových účtů.
• Vláda by měla zajistit udržitelné financování neziskových organizací z veřejných rozpočtů, zejména pro podfinancovaná témata.

Ignorování lidskoprávních závazků

V roce 2024 došlo k několika významným legislativním změnám, nicméně přetrvávají systémové problémy, které mají negativní dopad na stav právního státu.

Doporučení

• Parlament by měl ratifikovat Istanbulskou úmluvu.
• Ministerstvo zdravotnictví by mělo zajistit efektivní odškodnění obětí protiprávních sterilizací.
• Ministerstvo školství by mělo ukončit systémovou diskriminaci romských dětí ve vzdělávání a zajistit rovný přístup ke kvalitnímu školství pro všechny.

 

Podrobnosti o zprávě z ČR nebo zprávy dalších států najdete na webové stránce organizace Liberties.

Kontakty:

Liga lidských práv: Anna Indra Štefanides, anna.stefanidesova@llp.cz

LIBERTIES: Valentin Toth, +4915734590281 (Signal, Whatsapp), valentin.toth@liberties.eu